Ushtarakët që kryejnë shkelje disipline në misionet jashtë vendit përjashtohen nga Forcat e Armatosura
Qeveria ka propozuar një projektligj të ri që synon forcimin e masave disiplinore ndaj ushtarakëve të Forcave të Armatosura të Shqipërisë, me fokus të veçantë te sjellja në misionet jashtë vendit dhe në angazhimet ndërkombëtare.
Sipas projektligjit të propozuar për disa ndryshime në ligjin nr. 173/2014 “Për disiplinën në Forcat e Armatosura”, çdo shkelje e lehtë disiplinore, kur kryhet në misione jashtë vendit apo në kuadër të bashkëpunimit ndërkombëtar, do të trajtohet si shkelje e rëndë, duke sjellë pasoja më të rënda për ushtarakët. Ndërkohë, shkeljet e rënda të kryera gjatë misioneve, arsimimit apo angazhimeve ndërkombëtare do të konsiderohen shkelje shumë të rënda, me masa që mund të përfshijnë edhe përjashtimin nga Forcat e Armatosura.
Projektligji parashikon gjithashtu masa të reja për ndërprerjen e studimeve të ushtarakëve për 1 vit apo përjashtim përfundimtar nga arsimi ushtarak në rastet e shkeljeve shumë të rënda.
Në nenin për autoritetet disiplinore, përcaktohet se Presidenti i Republikës do të ketë kompetencë për të dhënë masën më të rëndë disiplinore – përjashtimin nga FA – për oficerët me grada madhore, ndërsa Ministri i Mbrojtjes dhe Shefi i Shtabit të Përgjithshëm do të kenë kompetenca për masa të tjera të rënda dhe shumë të rënda, në varësi të nivelit të gradës dhe shkeljes.
Qeveria thekson se qëllimi i këtyre ndryshimeve është të sigurohet një standard më i lartë disipline dhe përgjegjshmërie në përfaqësimin e Shqipërisë në arenën ndërkombëtare. Projektligji pritet të kalojë për shqyrtim në Kuvend në sesionin e ri parlamentar.
PROJEKTLIGJ
Nr.______, datë_____._____2025
PËR
DISA SHTESA DHE NDRYSHIME NË LIGJIN NR. 173/2014, “PËR DISIPLINËN NË FORCAT E ARMATOSURA TË REPUBLIKËS SË SHQIPËRISË”, I NDRYSHUAR
Në mbështetje të neneve 78, dhe 83, pika 1 të Kushtetutës së Republikës së Shqipërisë, me propozimin e Këshillit të Ministrave, Kuvendi i Republikës së Shqipërisë
V E N D O S I:
Në ligjin nr. 173/2014, “Për disiplinën në Forcat e Armatosura të Republikës së Shqipërisë”, i ndryshuar, bëhen këto ndryshime dhe shtesa:
Neni 1
Neni 7 ndryshohet, si më poshtë:
“Neni 7
Autoritetet përgjegjëse
- Autoritetet përgjegjëse për dhënien e masave disiplinore ndaj ushtarakëve të Forcave të Armatosura, janë:
- Presidenti i Republikës për dhënien e masën shumë të rëndë disiplinore “shkarkim dhe lirim nga Forcat e Armatosura”, për oficerët me grada madhore. Propozimi për dhënien e kësaj mase disiplinore shefit të Shtabit të Përgjithshëm të Forcave të Armatosura bëhet nga Kryeministri, ndërsa për oficerët e tjerë me grada madhore bëhet nga ministri i Mbrojtjes;
- Ministri i Mbrojtjes për dhënien e masave shumë të rënda disiplinore të mëposhtme:
- të parashikuara nga shkronjat “a”, “c” dhe “ç”, të pikës 3, të nenit 14, për oficerët me grada madhore. Propozimi për dhënien e këtyre masave bëhet nga Komisioni i Lartë Disiplinor;
- për të gjithë oficerët e Forcave të Armatosura, me përjashtim të masave për të cilat autoriteti përgjegjës është Presidenti i Republikës, si dhe masave të parashikuara nga nënparagrafi “i”, i shkronjës “b” të këtij neni. Propozimi për dhënien e kësaj mase bëhet nga Komisioni i Lartë Disiplinor;
- Shefi i Shtabit të Përgjithshëm për dhënien e masave disiplinore të mëposhtme:
- masat e rënda disiplinore për oficerët me grada madhore;
- masat e lehta dhe të rënda disiplinore për ushtarakët e Ministrisë së Mbrojtjes dhe Shtabit të Përgjithshëm dhe strukturave me drejtues civilë, të varësisë së tyre të drejtpërdrejtë;
- masat e lehta dhe të rënda disiplinore për ushtarakët që shërbejnë në shtabet e NATO-s, përfaqësitë ushtarake të Republikës së Shqipërisë pranë NATO-s, në organizatat ndërkombëtare dhe në shtabet ushtarake ndërkombëtare;
- masat e lehta dhe të rënda disiplinore për drejtuesit ushtarakë të strukturave mbështetëse dhe strukturave të varësisë së Ministrisë së Mbrojtjes dhe Shtabit të Përgjithshëm të Forcave të Armatosura;
- masat shumë të rënda disiplinore të përcaktuara në shkronjat “d” dhe “dh” të pikës 3, të nenit 14 për nënoficerët dhe ushtarët e Forcave të Armatosura. Propozimi për dhënien e kësaj mase bëhet nga Komisioni i Lartë Disiplinor.
ç) Komandanti i forcës dhe strukturës mbështetëse për dhënien e masave disiplinore, të mëposhtme:
- masat e lehta dhe të rënda disiplinore për drejtuesit e strukturave të varësisë, me përjashtim të oficerëve me grada madhore;
- masat e lehta dhe të rënda disiplinore, për ushtarakët në varësi të tyre;
- masat shumë të rënda disiplinore për nënoficerët dhe ushtarët e forcës dhe strukturës mbështetëse, me përjashtim të masave disiplinore për të cilat autoritet përgjegjës është shefi i Shtabit të Përgjithshëm. Propozimi për dhënien e kësaj mase bëhet nga Komisioni i Lartë Disiplinor.
d) Komandantët në nivel brigade, regjimenti, distrikti, batalioni, flotilje, njësie kryesore ose njësie bazë në institucionet arsimore për dhënien e masave disiplinore të mëposhtme:
- masat e lehta dhe të rënda disiplinore për drejtuesit e strukturave të varësisë;
- masat e lehta dhe të rënda disiplinore, për ushtarakët në varësi të tyre.
dh) Komandant në nivel kompanie ose toge për dhënien e masave disiplinore për ushtarakët në varësi të tyre.
Neni 2
Në nenin 11 bëhet ndryshimet dhe shtesat e mëposhtme:
- Shkronja “e”, e pikës 1 ndryshon dhe bëhet, si më poshtë:
“e) përdorimi dhe lejimi i lëvizjes së automjeteve të Forcave të Armatosura pa dokumentacionin përkatës;”
- Pas pikës 2, shtohet pika 3 me përmbajtje, si më poshtë:
“3. Kryerja e shkeljes së lehtë disiplinore, në misione jashtë vendit apo në angazhime në
kuadrit e bashkëpunimit ndërkombëtar, konsiderohet shkelje e rëndë disiplinore dhe masa e dhënë për këtë shkelje do të jetë në përputhje me masat për shkeljet e rënda, sipas
pikës 2, të nenit 14 të ligjit.”
Neni 3
Në nenin 12 bëhet ndryshimet dhe shtesat e mëposhtme:
- Pas shkronjës “b”, të pikës 1, shtohet shkronja “b/1”, me përmbajtje:
“b/1) dhënia e intervistave të paautorizuara në mediat e shkruara dhe audiovizive në kundërshtim me rregullat e miratuara për këtë qëllim;”
- Pika 2, e nenit 12 ndryshon dhe bëhet, si më poshtë:
“2. Shkelja e rëndë disiplinore, e kryer gjatë arsimimit, në mision, shërbim, stërvitje të përbashkët, mision diplomatik ose në aktivitete që zhvillohen në bazë të marrëveshjeve ndërkombëtare dy ose shumëpalëshe, konsiderohet shkelje shumë e rëndë disiplinore dhe masa e dhënë për këtë shkelje do të jetë në përputhje me masat për shkeljet shumë të rënda, sipas pikës 3, të nenit 14 të ligjit.”
Neni 4
Në shkronjën “e”, të nenit 13, hiqet togfjalëshi “kur nuk përbën vepër penale;”.
Neni 5
Në pikën 3, të nenin 14 bëhet ndryshimet dhe shtesat e mëposhtme:
- Pas shkronjës “dh”, shtohen shkronjat “e” dhe “ë”, me këtë përmbajtje:
“e) “Ndërprerja e studimeve për 1 vit”, e cila është masa me të cilën studenti ndërpret studimet për 1 vit.
ë) “Ndërprerja e studimeve”, e cila është masë ekstreme e dhënë për studentet dhe kursantet për shkelje shumë të rënda disiplinore.”
Neni 6
Në pikën 1, të nenit 16 pas fjalëve “dijeni me shkrim” shtohet togfjalëshi “apo me ndonjë nga format e përcaktuara në Kodin e Procedurës Administrative”.
Neni 7
Në pikën 1, të nenit 17, pas togfjalëshit“dijeni, me shkrim”, shtohet togfjalëshi “apo me ndonjë nga format e përcaktuara në Kodin e Procedurave Administrative”.
Neni 8
Pas pikës 2, të nenit 21, shtohet pika 3, me këtë përmbajtje:
“3. Shkeljet disiplinore të përcaktuara nga shkronja “gj”, pika 1 e nenit 11, shkronjat “ll”, “rr” dhe “s” të pikës 1 të nenit 12 si dhe shkronjat “e”, “ë” dhe “j” të nenit 13 të këtij ligji, kur nuk përbëjnë vepër penale, bëjnë përjashtim nga përcaktimi i pikave 1 dhe 2 të këtij neni dhe në këto raste parashkrimi i masës disiplinore fillon nga momenti i cilësimit si shkelje disiplinore në varësi të marrjes dijeni nga vendimi për pushimin ose mosfillimin e ndjekjes penale.”
Neni 9
Pas nenit 21, shtohet neni 21/1, me këtë përmbajtje:
“Neni 21/1
Pushimi i procedimit disiplinor
- Në përfundim të hetimit disiplinor, oficeri disiplinor vendos pushimin e procedimit disiplinor kur:
- del qartë se fakti nuk ekziston;
- fakti nuk parashikohet nga ligji si shkelje disiplinore;
- ushtaraku nuk ka bërë ankim ose heq dorë nga ankimi në rastet kur procedimi disiplinor fillon me ankimin e tij;
ç) ekzistojnë rrethanat që ushtaraku nuk mund te procedohet disiplinarisht ose nuk mund të merret masë disiplinore;
- ekziston një fakt që e shuan shkeljen disiplinore ose për të cilin procedimi disiplinor nuk duhej të fillohej ose nuk duhet të vazhdojë;
dh) del se i proceduari disiplinarisht nuk e ka kryer shkeljen ose nuk provohet se e ka kryer ai;
- i proceduari disiplinarisht vdes.
- Në përfundim të hetimit disiplinor, në varësi të llojit të shkeljes disiplinore, oficeri disiplinor i kërkon Komisionit të Lartë Disiplinor miratimin e vendimit për pushimin e procedimit disiplinor. Vendimi për pushimin e procedimit disiplinor merret edhe nga Komisioni Disiplinor kur konstaton një nga rastet e përcaktuara në pikën 1, të këtij neni.
- Kërkesës së oficerit disiplinor i bashkëlidhen provat dhe aktet që përmban fashikulli i hetimit disiplinor.
- Komisioni Disiplinor ose Komisioni i Lartë Disiplinor, brenda 5 ditëve nga depozitimi i kërkesës, vendos në dhomë këshillimi (pa praninë e palëve), sipas rastit:
- lënien në fuqi të vendimit të pushimit, kur çmon se janë kushtet e parashikuara nga pika 1 e këtij neni;
- kthimin e akteve oficerit disiplinor dhe vazhdimin e hetimit disiplinor, kur çmon se ato janë të paplota dhe, kur është rasti, edhe veprimet që duhet të kryhen, si dhe cakton afatin brenda të cilit hetimi disiplinor duhet të përfundojë;
- kthimin e akteve oficerit disiplinor, duke e urdhëruar që të formulojë akuzë dhe të paraqesë relacionin përfundimtar, kur çmon se hetimi disiplinor është i plotë dhe rezulton se ka prova të mjaftueshme për të mbështetur akuzën përpara Komisionit Disiplinor ose Komisionit të Lartë Disiplinor.
- Kur Komisioni Disiplinor vendos miratimin e vendimit për pushimin e procedimit disiplinor, masa disiplinore e dhënë konsiderohet e paqenë.
- Kundër vendimit të Komisionit Disiplinor ose Komisionit të Lartë Disiplinor nuk lejohet ankim.”
Neni 10
Pas shkronjës “b”, të nenin 23, shtohet shkronja “c”, me këtë përmbajtje:
“c) ushtarakët e Forcave të Armatosura, ndaj të cilëve është marrë një masë shumë e rëndë disiplinore, sipas përcaktimeve të shkronjave “a”, “b”, “c”, “ç” dhe “d”, të pikës 3, të nenit 14 të ligjit, dhe që për një periudhë 2-vjeçare nuk kanë kryer asnjë shkelje tjetër të rëndë disiplinore”.
Neni 11
Në nenin 25 bëhen ndryshimet e mëposhtme:
- Pika 3 ndryshon dhe bëhet, si më poshtë:
“3. Ankimi për masat e rënda disiplinore të dhëna nga komandantët në nivel regjimenti, distrikti, batalioni, baze ajrore, bëhet tek eprori i drejtpërdrejtë i autoritetit përgjegjës që ka dhënë masën disiplinore”.
- Në pikën 8, togfjalëshi “10 ditëve” zëvendësohet me togfjalëshin “30 ditëve”.
- Pika 9 ndryshon dhe bëhet si më poshtë:
“Autoriteti përgjegjës, tek i cili bëhet ankimi, merr vendim brenda 30 ditëve nga data e marrjes dijeni për ankimin. Nëse gjatë procesit rezulton se nevojitet më shumë kohë për sigurimin e informacioneve apo verifikimin e rrethanave, autoriteti përgjegjës mund të vendosë shtyrjen e afatit edhe për 30 ditë të tjera në përputhje me përcaktimet e Kodit të Procedurës Administrative. Arsyet që kanë sjellë shtyrje të afatit duhet ti njoftohen palës.”
Neni 12
Hyrja në fuqi
Ky ligj hyn në fuqi 15 ditë pas botimit në Fletoren Zyrtare.
KRYETARI
Elisa Spiropali
